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          2024
          
    
          
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    發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需全力推進(jìn)創(chuàng)新

          
    
          
    
          
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          發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需全力推進(jìn)創(chuàng)新
          


          黨的二十屆三中全會(huì)指出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。”可見，創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)，這里不僅包括技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，也涉及管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，緊緊扭住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，全面推進(jìn)創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)。
          


          夯實(shí)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，必須擺在更加突出的位置聚焦聚力推進(jìn)。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，形成新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新并非一般意義上的創(chuàng)新，而是主要指具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)科學(xué)突破、前沿技術(shù)創(chuàng)新。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、求不來、討不來的，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，推動(dòng)原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究布局，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，把握科技發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局，實(shí)現(xiàn)自由探索類基礎(chǔ)研究、目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的重大科技創(chuàng)新，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，穩(wěn)步增加國(guó)家財(cái)政資金投入，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，設(shè)立科學(xué)探索風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)行科學(xué)捐贈(zèng)，優(yōu)化國(guó)家科技計(jì)劃基礎(chǔ)研究支持體系，建立完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。加快構(gòu)建基礎(chǔ)研究骨干網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，科學(xué)規(guī)劃布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好科技儀器設(shè)備、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件國(guó)產(chǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，為提升我國(guó)基礎(chǔ)研究整體水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
          


          打造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，載體是產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。近年來，企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位愈發(fā)凸顯，我國(guó)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速甚至部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)換道超車，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打下了良好基礎(chǔ)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的基礎(chǔ)上，聚焦發(fā)展生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重視布局量子應(yīng)用、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，大力鼓勵(lì)與扶持科技型骨干型企業(yè)快速發(fā)展。要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平的政策制度，推動(dòng)企業(yè)積極參與科技重大頂層設(shè)計(jì)、重大決策，有組織推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用型基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新出題人、答題人和閱卷人的作用。建立市場(chǎng)化創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈(zèng)等多元投入，完善科技型中小微企業(yè)融資政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置作用，更好推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化政策體系建設(shè)，完善推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制和激勵(lì)辦法，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立健全企業(yè)、政府、高校、社會(huì)等政產(chǎn)學(xué)研用一體化合作模式，積極推動(dòng)中試資源共用共享，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化落地，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
          


          壯大適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是最具有決定性的力量。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在創(chuàng)新，歸根結(jié)底要靠創(chuàng)新人才。誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才，誰(shuí)就擁有了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)”。壯大適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，要走好高質(zhì)量基礎(chǔ)學(xué)科人才自主培養(yǎng)之路，發(fā)揮高校特別是“雙一流”高校人才培養(yǎng)主力軍作用，聚焦文史哲、數(shù)理化、物地生等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)基地，科學(xué)確定人才培養(yǎng)規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化人才選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)模式，源源不斷地造就一批規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備力量，不斷提高人才供給自主可控能力。著力造就拔尖創(chuàng)新人才，完善基礎(chǔ)研究人才差異化評(píng)價(jià)和長(zhǎng)周期支持機(jī)制，加大各類人才計(jì)劃對(duì)基礎(chǔ)研究人才支持力度。堅(jiān)持從國(guó)家重大項(xiàng)目擔(dān)綱領(lǐng)銜專家中推薦一批戰(zhàn)略科學(xué)家人選，有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有潛力的高層次復(fù)合型人才，在重大項(xiàng)目資源分配等方面對(duì)青年科技人才給予傾斜性支持。鼓勵(lì)建設(shè)具有明確目標(biāo)導(dǎo)向的多學(xué)科交叉大團(tuán)隊(duì)，大力造就一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年骨干科技隊(duì)伍和高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)一批急需人才。堅(jiān)持聚天下英才而用之，堅(jiān)持五湖四海廣攬人才，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，探索建立協(xié)同合作的國(guó)際引才體系，不斷完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國(guó)際視野的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才，大力推進(jìn)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。
          


          深化適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技體制改革。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，必然要求形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須通過改革破除一切束縛科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更好發(fā)揮好制度、政策的價(jià)值驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略牽引作用。要推進(jìn)科技管理體制改革，把科技管理職能從經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目管理等具體事務(wù)中分離出來，更加聚焦頂層設(shè)計(jì)，更加優(yōu)化資源配置服務(wù)，更加突出基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局，更加強(qiáng)化監(jiān)督檢查問效。同時(shí)，不斷加強(qiáng)財(cái)政科技投入管理，著力提升科技行政管理水平。健全分類評(píng)價(jià)體系，突出質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，開展層次化、差異化評(píng)價(jià)。深化科技評(píng)價(jià)體系改革，根據(jù)不同項(xiàng)目類型，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目更加突出代表性成果、突出長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，應(yīng)用研究項(xiàng)目更加突出實(shí)際貢獻(xiàn)和具體效果。深化人才評(píng)價(jià)體系改革，對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，更加突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，不單純以論文為主要考核指標(biāo)；對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，更加注重學(xué)術(shù)創(chuàng)新影響。構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)科技領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)，給予高校、科研院所和科技型骨干企業(yè)等創(chuàng)新主體松綁減負(fù)，賦予科技人員更多的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力。同時(shí)，大力弘揚(yáng)追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神，完善科技創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，設(shè)立市場(chǎng)引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)基金，支持科研人員積極開展自主探索研究。